La calidad en la educación, es un tema que se viene trabajando con puntual interés desde los años ochenta.
Comienza a formar para del discurso pedagógico, para enfatizar que una educación de calidad depende, de los factores externos e internos al sistema educativo; entre los factores externos se precisaba la creciente presión de la economía y la política sobre la educación, y dentro de los factores internos a los actores de los procesos de enseñanza- aprendizaje como potenciadores de cambio y desarrollo.
En el siglo XX, con la expansión de la escolarización, el aumento significativo de la educación pública, y el desarrollo paulatino de la educación privada, se denotan diferentes posturas como el optimismo pedagógico centrado en la confianza en la educación como factor determinante para el desarrollo de la sociedad.
Pero también la preocupación por las grandes deficiencias que se observan en los sistemas educativos, apareciendo cuestionamientos importantes relacionados con la calidad de los servicios.
Actualmente, la sociedad reclama una educación de calidad, aunque muchas veces se desconozcan los aspectos prioritarios a evaluar para sostener que la educación que se brinda en nuestras instituciones educativas es de calidad.
Nuestro sistema educativo está incluido en una sociedad cambiante que exige procesos de reforma continua para hallar mejores resultados que sean de beneficio de los estudiantes y, por consiguiente, un buen proceso educativo sea reflejado en la sociedad en su conjunto.
Calidad educativa cuantitativa
Cano García, en su investigación titulada: Evaluación de la calidad educativa (Cano García, 1998, p. 61), señala que la preocupación política por la educación se remonta a los tiempos de la Grecia clásica, en donde la idea de que la educación debe estar garantizada por los poderes públicos aparece ya en Platón y Aristóteles.
Es en el período de la Ilustración Francesa cuando surgen los avances más significativos que se concretan en las Casas de Enseñanza creadas en 1768 y en la capacitación de maestros a quienes se los consideraba responsables directos de la calidad de la educación.
De esta forma, a la preocupación cuantitativa, respecto a la difusión de escolarización se agrega un interés de tipo cualitativo orientado a mejorar los servicios educativos.
La preocupación central ya no es únicamente cuántos alumnos y en qué proporción asisten a las instituciones educativas, sino:
- Quiénes aprenden en las escuelas y quiénes enseñan
- Qué aprenden y qué les enseñan
- Cómo aprenden y cómo le enseñan
- Cómo y qué les evalúan
- Quiénes participan en estos procesos de enseñanza-aprendizaje y evaluación
- Y en qué condiciones.
Estudios recientes sobre calidad educativa plantea la importancia de analizar indicadores cualitativos como:
- Las actitudes de los estudiantes hacia las materias escolares
- El compromiso de los estudiantes
- El compromiso de los profesores
- Los servicios de comunicación y atención al estudiante y la familia
- Ofrecer servicios de calidad no buscando la rentabilidad.
Calidad educativa cualitativa
También se toma en cuenta el ofrecer servicios de calidad no buscando la rentabilidad, pero sí actuando y gestionando los recursos con la responsabilidad social que se deriva del carácter de servicio que tienen los centros educativos.
WYa sean públicos o privados, sin embargo no basta con esto, puesto que la calidad implica también el esfuerzo constante por ser mejores cada vez", sostiene García Cano.
Para Pérez Juste, (Pérez Juste, 2001, pp. 24-32) la educación será de calidad si se dieran las siguientes condiciones:
- Si la acción formativa se considerara perfectible.
- Si en el proceso educativo se forma a la persona en su totalidad.
- Si tal formación se concreta en una finalidad que le permita llegar a la plenitud de vida.
- Si tal formación se realiza teniendo en cuenta la diversidad y la individualidad de los educandos.
Los intentos de definir el concepto de calidad aplicado a la educación han generado múltiples controversias.
Así, según Tiana Ferrer (Tiana, 1999, p. 45), una primera aproximación a la calidad de la educación ha consistido en concebirla como eficacia, es decir, el concepto de calidad en función del cumplimiento efectivo de los objetivos educativos propuestos.
Esta concepción pone énfasis en la calidad del producto educativo, del mismo modo que en la era industrial se consideraba la perfección del producto como el criterio central de calidad.
Una segunda definición consistía en considerar la calidad de la educación como sinónimo de eficiencia. Es decir, el grado de adecuación entre los objetivos alcanzados y los recursos utilizados.
Un tercer enfoque de la calidad de la educación pone en relieve la satisfacción de las necesidades y expectativas. Esta definición otorga un papel preponderante tanto al contexto como a los procesos escolares, debido a la influencia de las nuevas tendencias de gestión de la calidad y calidad total que se han extendido del ámbito económico empresarial al educativo.
Este último enfoque subraya dos aspectos importantes. Por un lado, la satisfacción de las necesidades educativas, y del otro, la pertinencia de los objetivos y los logros de la educación.
Con base a este enfoque, se toma en consideración lo planteado por Francisco Farro sobre que, “la calidad del servicio educativo implica el logro de los objetivos propuestos en el planeamiento estratégico de la organización” (Farro Custodio, 1999, pp. 49-67).
Tales objetivos se pueden plasmar en los siguientes rubros:
- Mejoramiento de los procesos de planeamiento y gestión institucional
- Mejoramiento de los procesos pedagógicos de aprendizaje.
- Mejoramiento de los procesos pedagógicos de la enseñanza, estudio, investigación y desarrollo de habilidades.
- Mejoramiento del proceso de práctica de valores y actitudes, como:
- El orden
- La puntualidad
- Constancia
- Eficacia
- Eficiencia
- etc.
Luego de todo lo expuesto, se puede descartar y sostener, en oposición a quienes lo sostienen que, en definitiva, no es calidad lo siguiente:
- Agregar un nuevo examen a los viejos sistemas.
- Cambiar unas materias por otras.
- Cambiar o reactualizar temarios.
- Alargar o reducir horarios.
- Dividir un ciclo en dos.
- Inventar nuevos nombres para los ciclos de la educación.
- Agregar un nuevo curso.
- Pensar que, con uno o dos materias nuevas sobre ética o comportamiento, la sociedad estará satisfecha.
- Hacer cambios a espaldas de la sociedad y sus necesidades.
- Hacer cambios sin la participación de las partes interesadas, agentes sociales y clientes.
Con base a lo analizado con respecto al concepto de Calidad Educativa, es importante tomar en cuenta dos conceptos contemporáneos, el concepto de calidad total, y el concepto de calidad integral para comprender el porqué de los indicadores a sistematizar y evaluar para la mejora continua.
Calidad Total
El concepto de calidad total, en los últimos años se ha introducido en el campo de la educación procedente del mundo empresarial.
Este concepto surgió en la post guerra como una exigencia para elevar los valores estandarizados de calidad que regían los procesos de producciones de bienes y servicios en la década de los 30, en orden a satisfacer una mayor demanda.
Dicha idea, elaborada primero por americanos y japoneses y luego, a partir de los 80 por europeos, se ha ido enriqueciendo con el tiempo.
Aquí nos basta sintetizarla con la enumeración de las cuatro características o condiciones que deben ser cumplidas para poder hablar con propiedad de gestión de calidad total (Total Quality Management, TQM) Cfr. Shiba, S., Graham, A. y Walden, D.: A new american TQM, Productivity Press, 1993.
- En el modelo de calidad total educativa el “foco” se ubica también en el “destinatario” del quehacer educativo, que es ante todo el educando, llamado “beneficiario”, que ocupa el lugar del “cliente” en el ámbito empresarial.
- Tal posición central del educando es coincidente con los avances de la nueva pedagogía, que ha desplazado la importancia que en otros tiempos tuvieron los contenidos o los docentes y que ahora posee el mismo sujeto de la educación que es el educando, pero sin descuidar el rol del docente ni el de los contenidos educativos.
- Centralizar el acto educativo en el sujeto es preciso, en segundo lugar, mejorar y optimizar la gestión educacional de un modo continuo.
- Para ello la institución educativa debe tener bien claro su proyecto educativo, sus propuestas didáctico-pedagógicas, sus estructuras institucionales y sus propios procesos de gestión.
- Las reformas en calidad total son de naturaleza continua y deben ser llevadas con constancia por toda la comunidad educativa.
- Tener en cuenta la participación de todos los docentes de una institución educativa y de todos aquellos que son parte de la comunidad educativa como los directivos, padres y personal no docente.
- Es necesario arbitrar los medios para que las instituciones escolares no entren en la competencia escolar a fin de ganar posiciones, si no de contribuir en la transformación social.
Calidad Integral
El concepto de la Calidad Integral incorpora el trabajo por la equidad e integración de los diferentes saberes.
Hoy en cualquier currículo, los contenidos son de naturaleza triple: cognoscitivos, procedimentales y actitudinales, en plena concordancia con los cuatro fundamentos de la educación recomendados por el Informe Delors.
Y los valores no solamente influyen en los contenidos actitudinales, entre los que se encuentran los valores morales, tan importantes para comprender el concepto de persona.
También influyen en los contenidos cognitivos. Es decir la búsqueda del valor de la verdad y los procedimentales, es decir los valores de solidaridad y honestidad puestos de manifiesto en cualquier trabajo grupal o en un simple juego.
En este sentido, tal conciencia de valores debe explicitarse en la filosofía del Proyecto Educativo Institucional (PEI), y testimoniarse mucho más en el compromiso diario de su personal directivo, de sus docentes y no docentes, de los alumnos, de las familias, y también debería ser visible en las estructuras administrativas, en las metodologías y contenidos curriculares y en las prácticas de enseñanza aprendizaje que afectan al acto concreto educacional de cada día.
La calidad integral educativa debe impregnar, por lo tanto, la totalidad del proceso educativo, y la evaluación, en correspondencia con este proceso, deberá ayudar a consolidar, retroalimentar, y no a encubrir, la transformación educativa en marcha en cualquier institución escolar.
Por lo cual, en el enfoque de calidad integral, deben confluir tres procesos:
- El primero alude a la dirección de los órganos de gobierno de la institución escolar.
- El segundo al nivel operativo, donde es importante tanto el docente como los alumnos y la infraestructura necesaria para que se pueda ejercer la función propia del establecimiento educativo, como es la función enseñanza aprendizaje.
- El tercero, finalmente, se refiere al nivel de apoyo, imprescindible también en toda escuela, y apunta a los servicios administrativos y auxiliares que complementan toda la labor educativa del centro.
Cada uno de estos procesos es rico en indicadores de calidad educativa. Los indicadores de calidad integral son más exigentes, porque están calibrados en valores y no en actividades pragmáticas. Es aquí donde el liderazgo de los directivos tiene un ancho margen para crecer indefinidamente.
Conclusiones
Esta polisemia de conceptos y posturas implica la necesidad de que cada institución, en relación con su contexto, filosofía, y plan estratégico de trabajo, establezca sus indicadores de calidad, con referencia a los estándares internacionales y nacionales, que les permita dar seguimiento a sus metas y establecer en cada miembro la cultura de la mejora continua y la transformación.
Siendo la Gestión escolar, un área con una gran proyección práctica, ligada a los problemas concretos de docentes y estudiantes, la cual ha de responder a las siguientes interrogantes:
- ¿Por qué es necesario integrar los componentes de la pedagogía, desde la gestión escolar, para la formación a los estudiantes y para la mejora profesional del Profesorado?
- ¿Cuáles son los componentes de la Gestión escolar?
- ¿Qué elementos de la Gestión escolar impactan de forma directa en la Calidad Educativa?
Preguntas con respuestas diversas, pero con una regularidad común: que deben adecuarse a la cultura pedagógica de la institución educativa, y al contexto de interculturalidad, interdisciplinaridad y transdisciplinar, valorando la calidad del proceso y de los resultados formativos.
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